Nowe zasady wycinki drzew a konsekwencje dla budżetu państwa
Jak donosi dziennik Rzeczpospolita obecna wycinka drzew na wielka skale może mieć negatywne konsekwencje dla budżetu państwa i spowodować w przyszłości jego obciążenie kosztami odnowienia drzewostanów.
Podstawą prawna do nałożenia na budżet państwa takiego obciążenia jest art. 12 ust 1 i 2 ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 roku. Artykuł ten mówi iż:
„ 1. W przypadku braku możliwości ustalenia sprawcy szkody w lasach, powstałej w wyniku oddziaływania gazów i pyłów przemysłowych, oraz w przypadku pożarów lub innych klęsk żywiołowych spowodowanych czynnikami biotycznymi albo abiotycznymi, zagrażających trwałości lasów, koszty zagospodarowania i ochrony związane z odnowieniem lub przebudową drzewostanu finansowane są z budżetu państwa.
2. Decyzje w sprawie przyznania środków na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 1, wydają:
1) minister właściwy do spraw środowiska, na wniosek Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, zwanego dalej „Dyrektorem Generalnym” – w odniesieniu do lasów pozostających w zarządzie Lasów Państwowych, będących w użytkowaniu wieczystym oraz lasów przekazanych w użytkowanie na mocy art. 40;
2) starosta, na wniosek właściciela lasu, po zaopiniowaniu przez nadleśniczego – w odniesieniu do pozostałych lasów, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej.”
Biorąc pod uwagę mnogość powodów uzasadniających wycinkę drzew oraz wycinki dokonywane przez nieustalonych sprawców, wg Rzeczpospolitej obciążenia finansowe dla budżetu związane z odnowieniem drzewostanów mogą być znaczne.
W dzienniku przytoczono następujący przykład: „Antoni B. (dane zmienione) i jego dwaj bracia domagali się 50 tys. zł na pokrycie kosztów odtworzenia zniszczonych 2 ha prywatnego lasu w gminie Bielsk Podlaski. Powołując się na wspomniany przepis, zwrócili uwagę, że nie ustalono sprawcy szkody, a drzewa należało wyciąć z powodu zniszczeń spowodowanych przez burze. Koszty odnowienia lub przebudowy drzewostanu powinien wiec pokryć budżet państwa.
Ponieważ nie przedłożyli faktur i rachunków potwierdzających poniesione koszty, lecz tylko opinie o uprzątnięciu zniszczonego terenu, starosta bielski wydał odmowna decyzje. Jego zdaniem środki z budżetu mogą być przeznaczone jedynie na zagospodarowanie i ochronę związaną z odnowieniem lub przebudowa drzewostanu. Skoro właściciele lasu nie podjęli takich działań i nie ponieśli ich kosztów, nie można było im przyznać środków z budżetu państwa na ten cel.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku właściciele lasu stwierdzili, że z art. 12 ustawy o lasach nie wynika, aby to oni sami musieli najpierw ponieść koszty, które dopiero później zostaną im zwrócone. Nie maja aż tyle pieniędzy na sfinansowanie odnowienia i odbudowy zniszczonego drzewostanu, a taki obowiązek ciąży na nich w terminie do pięciu lat.
WSA przyznał racje skarżącym i uchylił zakwestionowane decyzje. Zdaniem sądu art. 12 ustawy o lasach uprawnia we wskazanych okolicznościach właściciela lasu do otrzymania środków finansowych na zagospodarowanie i ochronę lasu, związanych z jego odnowieniem i przebudową, także przed poniesieniem wydatków na ten cel. Nie można ich jednak wydatkować dowolnie, lecz musi się to odbywać w porozumiewaniu z właściwymi służbami i organami gospodarki leśnej.”
Źródło: Dziennik Rzeczpospolita- wydanie z dnia 23 lutego 2017r.
Fot. kb.pl
Stowarzyszenie Leśników i Właścicieli Lasów
05-430 Celestynów ul. Widok 19
telefon: 660 163 773
e-mail: biuro@elasy.pl sliwl@wp.pl
NIP 5322047470
KRS 0000484229
REGON 147000240
Konto: 21 1240 2119 1111 0010 5630 4737